界面新闻记者 | 陈升龙

据央视新闻消息，俄军于刚刚过去的周末在库尔斯克州多方向对乌军发动大规模进攻，控制了三个居民点。

按照联合国机构的说法，由于得不到美国的情报共享，俄军在3月7日晚至8日凌晨对乌东部一波空袭造成至少21名平民死亡，这些集中在顿涅茨克州多布罗皮利亚市（俄称“红军城”）的民用和商业设施。

随后美国总统特朗普在其社交平台上表示，鉴于俄罗斯正在打击乌克兰，他正强烈考虑对俄罗斯进行大规模银行制裁、制裁以及加征关税，以向其施压达成最终停火和平协议。而财政部长贝森特同时也在一场重要的经济政策研讨会上透露了同样的信号。

即便如此，有国际分析认为，继"白宫冲突"之后，乌克兰原本握有的谈判筹码将进一步缩水。

持续3年多的俄乌冲突冲击着世界秩序，全球安全形势和繁荣面临更多不确定性。正如关税政策一样，围绕乌克兰和平问题，特朗普政府频频释放出矛盾、混乱的信号，让人不知所措。他不惜以得罪欧洲、北约等传统盟友的代价来颠覆全球秩序，如意算盘能如愿吗？

白宫冲突

在上周面向全体国会议员的脱稿演讲中，美国总统特朗普提到乌克兰总统泽连斯基已回心转意、准备随时与美国签署矿产和安全协议，并尽快参与俄乌和平谈判。泽连斯基则在社交媒体上的帖文中说到，他对在白宫会晤时发生的一切感到遗憾。

事情要回到2月28日的下午。特朗普、副总统万斯与到访的泽连斯基意外爆发持续9分29秒的争吵。随后的联合记者会和矿产协议签署仪式也被取消。

泽连斯基比计划的提前一天抵达美国，进入白宫后表现得恭敬、客气。而特朗普也刻意在媒体面前淡化他与前者的个人矛盾。但在椭圆形办公室的会谈持续了约40分钟后，特朗普称泽连斯基高估了自己的筹码，不想要和平，只想着战争继续。

处于高度警觉状态、坚持向美方要求安全保障承诺的泽连斯基称美国人没真正体会到乌克兰人的苦难，两人就俄乌冲突的起因吵了起来。而坐在特朗普左侧的万斯也开始频频指责泽林斯基不懂感恩、不尊重特朗普，更不应该在白宫里说教，还翻出了去年泽连斯基公开支持民主党人的旧账。

一名站在前排的美国记者更是批评泽连斯基未着正装进入白宫这个美国最高权力中心。场面一度进入极度尴尬的地步。

有观察家指出，白宫冲突是某一方提前安排好的。但加拿大阿尔伯塔大学政治学教授科斯特罗-里尔（Julián Castro-Rea）分析到，这场争吵完全是节外生枝。双方交流的转折点出现在泽连斯基将特朗普与奥巴马和拜登归为一类，这点燃了特朗普的怒火。特朗普不喜欢被挑战，尤其是在公共场合。

世界外交史上这罕见的戏剧性一幕结束后，特朗普甚至接受了国务卿鲁比奥等人的一致建议下令逐客。据悉此次乌克兰高层团队在美所有差旅费用自行承担。美国人傲慢、自我膨胀的一面呈现在全球观众面前，相关视频被疯狂传播。

美乌团队原本有望在当天正式签署矿产协议。该协议旨在通过分享开发稀土矿产、石油、天然气，以及数据中心等基础设施项目的收益，从而使美国收割在乌克兰的利益。

根据乌克兰媒体公布的文本，矿产协议共11点内容，美乌联合建立乌克兰重建投资基金，乌克兰政府将把所有未来相关自然资源资产（无论乌克兰政府是直接还是间接拥有）货币化所得收入的50%投入基金。

尽管美国没有明确要为乌克兰提供安全保障，但有分析指出，这份协议等于把两国的直接利益捆绑在一起。

两天后，特朗普下令暂停对乌克兰的军事援助。所有尚未运入乌克兰的美国武器运输被暂停，包括飞机和船只正在运输的武器，以及在波兰等待运入乌克兰的武器。随后，他进一步叫停与乌克兰分享情报，立刻给乌军在前线造成影响。这也是乌克兰和泽连斯基无法承受的致命代价。

经过几天的消化和多方沟通，泽连斯基重申乌克兰对和平的承诺，以及特别感谢对方在第一个任期内向乌克兰提供的“标枪”导弹改变了局势。本周起，乌克兰代表团将在沙特与美方代表团举行矿产协议磋商。

特朗普也在9日晚间透露，美国政府“刚刚解除了对乌克兰暂停情报分享的决定”，同时预祝两国官员在沙特的会谈取得好结果。

特朗普的算盘

苏联解体后，乌克兰继承了其庞大核武库的一部分。1994年12月，乌克兰决定以销毁核武器换取美国、英国与俄罗斯三大联合国安理会常任理事国对其国家安全的保证。四国签署的《布达佩斯安全保障备忘录》提出，如乌克兰面临或遭到侵略危险，美国、英国与俄罗斯将立即推动联合国安理会采取措施对乌克兰提供援助。

进入21世纪后，美国国际开发署策划了乌克兰的“颜色革命”，同时俄乌矛盾激化。2014年年初俄乌爆发局部战争，原乌克兰自治共和国克里米亚被纳入了俄罗斯版图，随后顿涅茨克和卢甘斯克也宣布独立成立“共和国”。经多方调停和斡旋，乌克兰政府承认了这两个州的自治地位。因受北约东扩及乌东冲突影响，俄罗斯于2022年2月底对乌克兰展开“特别军事行动”。

在本轮俄乌冲突中，美国是乌克兰最大单一援助国，其军事援助（640亿欧元）也一直高于欧盟（620亿欧元）。拜登在任期间，国会已批准总额1750亿美元的对乌援助。很明显，拜登的算盘是通过援助乌克兰来最大程度消耗俄罗斯。

2024年美国总统选举期间，特朗普承诺当选后将在“24小时内”结束俄乌冲突。近日他的俄乌问题特使凯洛格在智库论坛活动上以此为例解释特朗普的立场：“总统是说过能在24小时内结束战争，可他没说是哪一年、哪一天……”这个细节足以反映出特朗普想法的高度不可预测性。

直接利益交换是特朗普交易策略的重要部分。从他第一个任期的做法可以看出，他的套路是先预设高标准，以获取最有利的谈判空间，再胁迫对手接受折衷解决方案。

而布鲁盖尔研究所、彼得森国际经济研究所任职的高级政策研究员科克加德（Jacob Funk Kirkegaard）认为，特朗普快速“实现乌克兰和平”的方式不会奏效，因为即使没有美国的支持，乌克兰在得到欧洲支持后也有能力抗衡俄罗斯，因此泽连斯基没有理由在谈判桌上妥协。“说实话，特朗普从一开始就通过施压乌克兰、向俄罗斯让步，这个做法太疯狂，而普京也不会有妥协的动力。”科克加德说。

第一个任期内，特朗普竞选团队不断被指控“通俄”。近日英国资深保守党议员格雷厄姆·斯图尔特、前苏联和哈萨克斯坦安全官员阿尔努尔·穆萨耶夫分别发帖称，特朗普于1987年前往莫斯科时被苏联情报机构招募，代号为“克拉斯诺夫”（Krasnov）。但相关说法未获得特朗普方面的回应。

特朗普反复强调泽连斯基手中已无牌可打。而事实上乌克兰本身就是特朗普手中的一张牌，因此不会轻易放弃。马萨诸塞大学国际政治经济教授哈斯（Peter Haas）形容他的行为像极了黑手党头目。

奥巴马时期的驻俄罗斯大使麦克福尔（Michael McFaul）表示，没有迹象显示特朗普对调解乌克兰危机的态度是认真的，美国政府和民间都应该制造反对声浪，这样或许可以使他改变想法。

科斯特罗-里尔表示同意，特朗普确实希望乌克兰战争结束，但并不是出于人道主义考虑，他的动机包括先与俄罗斯关系正常化，同时破坏独立于美国霸权体系以外的各种联盟关系，例如削弱金砖国家集团的威胁。

欧美破裂、全球格局重塑

高盛在最近预测，未来特朗普政府将重新把俄罗斯推入到欧洲的能源网络之中，尤其会对大宗商品带来冲击。马萨诸塞大学加收哈斯进一步展开解释说，从战争的泥潭中抽身、在黑海向欧洲东部施压，是俄罗斯能够获益的领域。

布鲁盖尔研究所研究员科克加德则指出，如果特朗普坚持既定的俄乌问题策略，则必然威胁到北约和欧洲的利益。在支持乌克兰和追随特朗普两者之间，欧洲肯定会选择前者。欧盟永远不会再对俄罗斯的经济利益开放，无论是管道天然气还是其他商品。防范俄罗斯重新通过发展经济来武装军队，并进一步威胁欧洲，这才符合欧盟的利益。

科斯特罗-里尔也认为，美乌的白宫争执在进一步撕裂美欧裂痕，也不排除欧洲建立独立于北约之外的欧洲外交和防务机构。

哈佛大学肯尼迪政府学院教授约瑟夫·奈（Joseph Nye）本月初在《世界秩序的未来》的文章中指出，特朗普政府选择站在俄罗斯这一边，因此欧洲有必要更加团结一致，为自身的防务提供保障。

事实走向也正显示出上述趋势。

3月9日，欧盟委员会主席冯德莱恩在新闻发布会上表示，安全保障仍是欧盟目前的优先事项，经济和创新潜力是保障欧盟安全的资产。她提出的“重新武装欧洲”计划将增强欧盟的防务和单一市场，欧盟将于本月推出新的、适用于欧盟国防工业的简化方案，以及推出欧盟储蓄和投资联盟。

“重新武装欧洲”计划拟调动8000亿欧元以增强欧洲防务，成员国能够投资乌克兰国防工业，或直接采购军事装备以支援乌克兰。为迎合市场需求，一些欧洲企业已经开始进行“民转军”，转型生产军事装备。

欧盟外交政策负责人、来自爱沙尼亚的卡拉斯甚至宣称“自由世界”需要新的领导者，欧洲应该承担起这一责任。

英国承担起这场“脱美运动”的主导角色。3月1日，匆匆结束美国之行的泽连斯基飞到伦敦，两国立即签署了一项用于强化乌国防能力的22.6亿英镑贷款协议，这笔资金来自被冻结的俄罗斯资产收益。2022年俄乌冲突爆发后，约2100亿欧元俄罗斯海外资产被欧洲国家冻结。

法国总统马克龙则提出向欧洲盟国提供“核保护伞”。据悉马克龙和英国首相斯塔默打算最快将于本周晚些时候与泽连斯基一起再次前往华盛顿，向特朗普展示战线统一的强硬姿态，同时提出欧洲版的乌克兰和平计划。

德国候任总理默茨态度更为坚定，他称，其首要任务是尽快摆脱对美国的依赖、大幅提高国防投入。原本与特朗普价值观趋同、关系非常密切的意大利总理梅洛尼也主张让北约的集体防御条款适用于乌克兰。

与此同时，舆观调查网（YouGov）对法国、德国、意大利、西班牙和英国这五个西欧主要国家的民意调查显示，绝大多数受访者认为特朗普对欧洲的和平与安全构成威胁。

不过，欧盟内部对俄乌态度并非铁板一块。由于历史和地缘原因，部分中、东欧国家仍保持着亲俄立场，他们同时也希望欧洲国家面对现实。匈牙利总理欧尔班则断言，乌克兰剩下的领土将再次成为俄罗斯和北约之间的缓冲区。

砍掉对外援助、威胁兼并其他国家领土、争夺巴拿马运河所有权、改“墨西哥湾”为“美国湾”、大幅提高对邻国和传统盟友的关税、退出多项全球承诺……很少有人预料到特朗普会如此迅速地偏离二战以来美国的总体外交路线。这些显著的变化正引发世界各地的高度关切。

盟友对特朗普领导的美国越发持疑虑态度。日本和韩国等将不可避免地更加关注自身安全，重新考虑如何摆脱对美国的依赖。

特朗普第一个任期内的国家安全顾问约翰·博尔顿近日这样评价他的前老板：特朗普缺乏足够强烈、一贯的意识形态，不足以对全球秩序造成严重破坏。他对美国盟友的建议是：咬紧牙关挺一挺。

美国印度裔时事评论家法里德·扎卡利亚（Fareed Zakaria）最近撰文指出，美国在过去80年主导了国际规则、规范和价值观体系的制定，其本身就是最大受益者，尤其在经济、科技和军事方面。如果旧秩序的坍塌，美国会为此付出高昂代价，丧失逐渐特权，变得更孤立、不受信任和不安全。

在一个月前的第61届慕尼黑安全会议期间，会议主办方发布了聚焦“多极化”议题的《2025年慕尼黑安全报告》，重点分析了世界多极化趋势对和平与繁荣以及应对全球挑战带来的风险。作者们写道，来自华盛顿的信号越来越强烈：特朗普“土地掠夺”的威胁，意味着美国本身已经成为其他国家需要对冲的风险。未来“多极化”趋势将压倒特朗普的“美国优先”主张。

哈佛学者约瑟夫·奈指出，美国是滑入全新的衰落期，还是又一轮周期性调整，或许要到特朗普任期的尾声才能揭开答案。